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  过去,企业若因发展需要跨区域迁移,往往要在多个部门间来回奔波,不仅手续复杂、材料重复提交,还常常遇到“地方挽留”的阻碍。24日,市场监管总局、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、税务总局联合公布《关于推动高效办成企业迁移登记“一件事”的指导意见》,从制度和流程上打通企业迁移中的关键堵点,向“高效、协同、便捷”的方向推进改革。

  企业迁移 从“多头跑”到“一件事” 

  《意见》明确,各部门按照“能简尽简”“应减尽减”原则,再造自身业务流程和环节,可以通过共享方式获取的材料和信息,企业无需重复提交。企业迁移登记完成后,取消向后续部门申请提交的申请表、营业执照等材料。实行“一次认证、全网通行”机制,减少重复身份认证。

  市场监管总局登记注册局副局长 张炜:积极打通税务、社保、公积金等部门的审批系统,推动实现“一网申请、一次提交、联动办理、进度查询、结果反馈”等平台功能。企业仅需向迁入地登记机关提交一次申请,税务、社保、公积金等多部门事项在线同步办理。

  在改革前,企业迁移需要经历:向迁入地登记机关申请《准迁函》;再向迁出地申请迁出调档;档案由迁出地邮寄至迁入地后,才能办理变更登记;此外还需分别向税务、社保、公积金等部门办理相应迁移变更手续。全流程至少要跑9个环节、提交32份材料。

  市场监管总局登记注册局副局长 张炜:目前反映比较集中的问题有,“多部门分头办”导致迁移繁;“迁移环节多”导致迁移难;个别企业档案移交时间长导致迁移慢,增加了办事难度。一些经营主体反映,个别地方将招商引资企业与财税挂钩,针对企业迁移申请,设置了企业迁移挽留服务工作流程,存在“本土挽留”导致“迁不动”,妨碍企业经营自主权和依法平等准入。

  而现在,企业只需一次申请,各部门同步联动办理,真正实现“企业少跑腿、数据多跑路”。

  从“多部门分头办”到“迁一次办成”

  《关于推动高效办成企业迁移登记“一件事”的指导意见》提出了七大重点任务,建设企业迁移“一件事”服务专区;简化企业迁移登记办理环节;推动市场监管总局企业跨省迁移登记数据传输系统对接;优化税务跨区域迁移服务;便利住房公积金事项办理服务;优化就业社保信息变更服务;实现流程材料优化简化。

  今年4月起,湖北省全面启动企业迁移登记“一件事”改革,市场监管局、数据局、人社厅等五部门,在“湖北政务网”上线迁移登记专属服务专区,实现全流程线上办理。

  武汉某建筑企业业务员吴先生因公司发展需要,将企业从汉阳区迁往经开区。过去,他至少要在多个窗口来回跑3次,如今,只需登录政务网,在线提交一次申请,即可完成整个迁移流程。

  公司业务员 吴德文:在湖北政务网里面通过迁移窗口提交一个迁移申请,整个办理的手续非常简化,节省了我们来回跑腿的时间,全程网上办也很便捷。

  据统计,改革实施以来,企业办理迁移所需材料减少约40%,线下跑动次数减少87%,整体办理时限压缩超过60%。目前,因信息系统集成尚处磨合期,部分跨部门事项尚未完全打通。为此,武汉经开区政务服务中心联合税务等部门设立现场联合服务专窗,提高办事效率。

  湖北省武汉市经开区行政审批局二级主任科员 周威:我们对这一个相关的政务中心的窗口,企业登记、税务,企业迁移、内资外资,以及食品药品等(业务办理)全部集中在这一层。相当于企业一天之内,可以把所有的事情办完,不需要企业再跑腿,后台内部来进行流转就可以了。

  跨省迁移“零跑动” 企业落地更轻松

  天津作为全国首批企业迁移登记“一件事”集中攻关试点城市之一,在京津冀一体化背景下,实现了跨省企业迁入服务“全程在线、一次办成”。

  一家从事知识产权认证的企业,今年年初决定将总部从北京迁至天津。原本担心流程复杂、协调困难,但事实远比他们想象中更高效。

  企业负责人 胡维鸿:我们就来了一次(天津)天开园。整个(办理)过程下来,到我们拿到这个申请执照,大概也就是半个多月的时间。

  天津市知识产权局牵头对接市场监管委、税务、公积金、园区管委会等部门,为企业量身定制“落地方案”。

  天津市市场监管委政务服务处副处长 刘永超:我们建立了企业迁移联络机制。取消申请迁出环节,把迁入申请、档案移交、变更登记三个环节整合为一个环节。

  天津市知识产权局副局长 肖述虎:我们和南开区相关部门,包括天开园管委会一起协同做好服务,确保一站式完成了(企业)注册、税务等所有的这个手续。

  截至目前,天津已完成487户跨省企业迁移,积累了京津冀一体化迁移联动的实践经验。

  从“多部门分头办”到“迁移一次办成”,企业迁移登记“一件事”改革,打通了市场监管、税务、社保、公积金等多部门之间的信息壁垒,从“企业跑”变为“数据跑”“部门协同跑”,不仅提升了办事效率,更激发了要素市场的流动活力,进一步优化营商环境,真正让企业轻装上阵、专心发展。

  (总台央视记者 王婧 韩文旸)

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