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陕西省榆林市神木市沙峁镇:
“下班后要在小区里兜好几圈”“一到节假日，双车道被‘停’成了单车道”……在部分停车空间不足的住宅小区和车流人流密集的公共场所，停车位已然成为稀缺资源。为使资源利用效率最大化，多地取消住宅小区政府定价，以期发挥价格杠杆的市场调节作用，缓解停车难。半月谈记者近期采访发现，停车收费市场化后，该不该收？该收多少？该怎么收？部分地区车主和收费主体之间难有共识，甚至为此纠纷不断。
停车收费，矛盾频发为哪般？
小区闸口不抬杆阻拦业主出行、路边收费人员挡在车前不让走……在社交媒体上，因为停车费产生的摩擦、冲突并不鲜见。“停车场突然收费，导致出口时常拥堵，影响正常生活。”家住贵州省贵阳市云岩区万科翡翠传奇小区的一位群众反映，根据物业贴出的通知，2024年，小区公示市场调节收费标准为380元/月/车，并于3月起正式收费。
消息一出，即引发小区业主热议。部分业主代表对此提出质疑：小区停车场规划总车位2600多个，但消防验收通过的只有1300多个。业主代表提出，根据行政许可法等法律法规，未经消防验收及竣工验收的车位，不具备收费资质；此外，物业发文通知前，并未与业主进行协商议价。
《贵阳市停车场条例》规定，住宅区配套建设的停车场需要调整机动车停放服务收费标准的，由停车场管理者与业主进行协商议价。去年9月，贵阳市发展改革委网站曾发布贵阳市部分住宅区停车收费标准，为议价提供信息参考。
收到小区业主投诉后，有关部门、属地政府召集各方进行了多轮协商，但至今仍未达成一致。半月谈记者了解到，协商不成的情况在当地较为普遍。
停车收费矛盾纠纷不仅发生在小区内，也出现在公共道路上。对于在公共道路上产生的缴费单，一些车主认为城市公共道路不能“说划线就划线，并借此收费”，拒绝缴费。部分网友对收费行为却表示理解：如果不收费，整条道路的车位就可能被“僵尸车”占领，真正有临时停车需要的人反而停不了。
“价格调节能够引导公共资源流向最需要的地方。”当地停车场主管部门一位负责人认为，路侧泊位收费主体一般为国有平台公司，均是按要求完成备案、公示价格的，收取停车费合规合法。
半月谈记者采访发现，近年来无人收费方式增多，由此也带来一些问题。“没看到收费路牌，停了1天就花了100多元”“支付操作繁琐，需要关注微信公众号或者下载App并绑定个人信息”“在规定时间内不缴，还要翻倍罚款”……一些车主表示，为防止逃费行为，部分路边车位甚至增设自动锁车装置，不缴费就开不走。
可自主定价，但不可随意定价
为妥善处理矛盾，部分地区为此耗费大量行政资源。受访人士认为，表面看是“几块钱”“几十块钱”的争执，本质却是供给质量和服务的价值权衡。
根据我国价格法的规定，价格形成有政府定价、政府指导价和市场调节价3种。“2018年，发改部门把居民小区的停车收费从定价目录中摘除了，变成了市场调节价。”贵阳市一位干部表示，小区停车收费不再实行政府定价或指导价，是顺应民法典的要求。
此外，从定价目录移除的原因还在于停车位资源不具有“垄断性”。据了解，上海是国内较早取消住宅小区停车收费政府定价的城市。上海发改部门负责人曾表示，上海物业公司竞争程度较高，具备市场调节的条件。
“部分车主的终极目标是少交甚至不交，认为‘能不花就不花’，但从企业角度看，则是希望按时按规收费，并获得一定盈利。双方诉求不同，协商难度很大。”一位相关部门工作人员说，停车费市场化后，价格由收费主体依据生产经营成本和市场供求状况，并遵循公平、合法和诚实信用原则自主定价。但车主往往不具备过多的可选择性，一般只会停在小区或特定区域内。“在具体定价过程中，就需要注意平衡好各方利益诉求。如果遇到收费依据模糊、标准不透明或者强制收费、捆绑收费等问题，或是停车场本就设施落后、管理不当，车主肯定不乐意缴费。”
当地一位市场监管部门负责人表示，涉停车费投诉纠纷，大多集中在停车场未进行价格公示或缺少规范配套设施等方面。此外，部分临时的经营性停车场，不具备备案登记条件，且大多设在景区等窗口点位，收费标准混乱，还会对城市旅游形象造成不良影响。
直面矛盾，推动治理升级
停车费看似事小，却备受关注。受访人士建议，从利益平衡、优化服务、信用约束等方面入手，构建政府引导、市场运作、社会参与、个人自律的解决机制，提升资源集约利用效率。
“我们约谈过多家物业企业，希望它们不要只用合同规定的‘硬手段’，还要多服务、多沟通，用好‘软办法’。”贵阳市住房和城乡建设局住房保障和物业管理处处长温俊说，当地正大力实施物业服务质量提升行动，鼓励物业、业委会主动发现收集问题，搭建多方综合协调机制，靠前一步解决问题。
贵阳市市场监管部门表示，要依托12345、12315投诉举报平台，将投诉较多的停车场列入黑榜名录，从严从快开展调查；同时，梳理分析群众关注的停车场收费焦点问题，并从政策设计上加以解决。
受访群众建议，对于协商议价中出现的问题，委托有说服力的第三方机构进行评估，并邀请司法部门介入调解；同时，相关责任方也应积极改善设施条件，提升管理水平。
半月谈记者：向定杰 倪远诗 王泓楗
来源：半月谈微信公众号
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