高级教师韩国，东西问｜杜志雄：全球种业垄断格局下中国如何突围？，-（已更新完成）
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江西省南昌市新建区南矶乡:
北京5月16日电 题：全球种业垄断格局下中国如何突围？
——专访中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄
记者 陈溯
在气候变化加剧、地缘政治局势动荡及国际贸易格局重塑等多重挑战下，全球农业体系正经历前所未有的发展压力，国际种业市场也步入深度转型关键阶段。国际种业巨头快速扩张、强强联合，建立起高技术壁垒，垄断格局初步形成。近年来，中国提出深入实施种业振兴行动，正值全球种业开启新一轮科技革命之时，中国种业如何突围、实现种源自主可控？
“东西问”就这一话题专访中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄。
现将访谈实录摘要如下：
记者：种业对一国农业发展为何重要？
杜志雄：种子被誉为农业的“芯片”，不仅直接决定作物的产量、品质与抗逆性，更关乎农业可持续发展的基础支撑。
从生产实践看，良种的应用对农业增产增效发挥了关键作用。当前，良种对粮食增产的贡献率已达45%，对畜牧业发展的贡献率达到40%。随着气候变化、资源环境约束加剧，优良品种的支撑作用更加凸显。
更重要的是，在全球种业竞争日益激烈、技术壁垒加快构筑的背景下，种子安全已上升为国家战略安全的重要组成部分。
2024年6月15日，江苏常州，育种的插秧工在忙碌。记者 泱波 摄
记者：当前全球种业市场格局怎样？
杜志雄：当前，全球种业市场呈现出高度集中格局，是近三十年深度并购整合和技术积累逐步形成的。特别是随着转基因育种和现代生物技术的商业化应用，跨国种业巨头通过资本并购、专利布局和技术垄断，不断巩固了对核心种质资源和市场渠道的控制。
美国农业部经济研究局数据显示，2018年至2020年期间，拜耳和科迪华两家公司合计占据了美国玉米种子销售总额的71.6%、大豆种子销售总额的65.9%。全球范围内，拜耳、科迪华、先正达集团和巴斯夫四家公司掌控了约95%的玉米和84%的大豆专有性状。全球种业已牢固确立了由少数企业主导、以高技术门槛和知识产权保护为核心特征的新型竞争体系。
在这样的国际格局下，中国种业主权面临严峻挑战。一方面，在关键种质创新、核心育种技术等领域，中国与国际先进水平尚存在一定差距，部分高端种源在供应链上仍存在对外依赖。另一方面，国际种业巨头通过强化知识产权壁垒、主导国际标准，进一步加大了对全球新兴市场的渗透，使中国本土企业在全球竞争中面临更多制度性和技术性障碍。同时，随着跨国公司加快在亚洲布局，中国种子企业在品牌影响力、渠道体系和综合服务能力方面也承受着前所未有的竞争压力。
记者：中国种业现状如何，面临哪些难题和挑战？
杜志雄：近年来，中国种业发展取得积极进展。2023年，中国农作物种业市场规模首次突破1500亿元(人民币，下同)，科研投入达到76亿元，较2021年增长20%，科研投入强度提升至6%。伴随“种业振兴行动”持续推进，270家优势企业组建了国家种业企业阵型，国家种业振兴企业集群加速形成，更多高质量新品种持续推向市场。
与此同时，中国种业仍面临不少制约因素。比如，核心种质资源和关键育种技术与国际先进水平相比仍有明显差距，部分高端种源依赖进口。国内种业企业整体规模偏小、研发投入相对不足，缺乏具有全球影响力的龙头企业，国际竞争力较为薄弱等。此外，知识产权保护体系尚不健全，侵权问题时有发生，影响了企业创新积极性和产业持续创新动力。种业市场监管体系也有待进一步完善，亟须通过法治化手段规范市场秩序、保护创新。
2021年7月11日，第27届兰洽会展馆内，航天育种的巨型南瓜、茄子、辣椒、西红柿等吸引宾客。记者 杨艳敏 摄
记者：中国应如何推动种业技术创新，在全球实现种业突围和自主可控？
杜志雄：当前国际竞争格局倒逼中国必须在种业领域加快补齐短板，强化科技创新。近期中国发布的《加快建设农业强国规划(2024—2035年)》对此进行谋划，为中国种业自主可控和技术突围指明了方向。
首先，要夯实种质资源基础，强化源头创新能力。加快建设国际一流的国家农业种质资源保存库、鉴定平台、创制中心和基因挖掘实验设施，健全资源保护、鉴定评价、创新利用的完整体系。加大对农业种质资源普查、引进、创制与应用的支持力度，提升自主创新种源的多样性和可持续供给能力。
2022年4月12日，在位于湖南长沙的湖南省农作物种质资源库，研究人员正在核对水稻种子性状。记者 杨华峰 摄
其次，聚焦育种关键核心技术攻关。围绕常规育种、生物育种、分子育种和智能化育种等领域，实施一批重大科技项目，强化南繁硅谷、北繁基地等育种创新高地建设，推进分子设计育种等前沿技术应用，加快实现重大突破。
第三，强化种业企业创新主体地位。通过引导科研机构与龙头企业深度合作，完善商业化育种体系，打造一批具有国际竞争力的种业领军企业和创新型企业集群，同时健全监管体系，防止市场垄断和过度集中。
第四，完善政策保障体系，健全植物新品种保护制度，加强知识产权保护，优化种业金融支持政策，营造有利于创新的政策环境。积极参与全球农业生物多样性保护与利用，共建开放包容的全球种业创新体系。(完)
受访者简介：
杜志雄。受访者供图
杜志雄，现任中国社会科学院农村发展研究所党委书记、副所长，国家社科基金重大宣传阐释项目首席专家。
主要研究领域包括：乡村工业化与农村区域发展、全球化与中国农业发展、现代农业主体培育与高质量发展以及世界农业发展演化与启示等农业农村现代化相关的理论与政策研究等。
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