70岁的老太婆毛都白了，受权发布丨中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见，-（已更新完成）

湖南省株洲市炎陵县沔渡镇:

　　新华社北京5月29日电

中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见

(2025年5月14日)

　　健全资源环境要素市场化配置体系，推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易，是提升资源环境要素利用效率的关键举措。为深化资源环境要素市场化配置改革，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场、有为政府，坚持问题导向、分类施策，坚持目标导向、协同推进，坚持循序渐进、防范风险，建立健全资源环境要素配额分配、市场交易、监督管理等制度，完善资源环境要素交易市场，健全权责清晰、运行顺畅、协同高效的资源环境要素市场化配置体系，促进资源环境要素支持发展新质生产力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

　　主要目标是：到2027年，碳排放权、用水权交易制度基本完善，排污权交易制度建立健全，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。

　　二、完善资源环境要素配额分配制度

　　(一)强化资源环境目标衔接。加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接，推动全国碳排放权交易市场逐步由强度控制转向配额总量控制。严格用水总量和强度双控，推动用水权交易、江河水量分配、水资源调度、取水许可管理、计划用水管理、取用水监管等制度衔接。加强排污权与排污许可等制度衔接，推动建立以排污许可证为确权凭证和监管载体的排污权交易制度。

　　(二)健全配额分配和出让制度。统筹碳排放控制目标、行业发展阶段、历史排放情况等，优化碳排放配额分配方案，稳妥推行免费和有偿相结合的分配方式，有序提高有偿分配的比例。坚持以水而定、量水而行，突出节水导向，统筹生活、生产、生态用水需求，完善用水权初始分配制度，明晰区域水权、取水权、灌溉用水户水权。在水资源严重短缺和超载地区探索实行用水权有偿出让，新增工业用水原则上应当在用水权交易市场有偿取得。加强排污权核定量与许可排放量、排污权交易主体与排污单位分类管理名录等衔接，加快构建体现环境质量持续改善导向、行业技术水平和污染物排放特征的排污权核定技术体系。推动实施大气、水等领域重点污染物初始排污权有偿分配。

　　三、优化资源环境要素交易范围

　　(三)完善碳市场覆盖范围。结合碳达峰碳中和工作需要、行业降碳潜力和碳排放核算基础等，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。完善全国温室气体自愿减排交易市场，逐步扩大支持领域。加强绿证与全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场的衔接，避免交易主体从绿证交易与全国温室气体自愿减排交易中重复获益。立足国内市场自身建设，积极推动与相关国际机制衔接互认。

　　(四)健全节能市场化机制。坚持节约优先方针，完善贯穿能源生产和消费全链条的节能管理制度，发展节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等综合服务模式，不断壮大节能服务产业。加强用能权交易与碳排放权交易衔接协调，结合全国碳排放权交易市场发展情况，推动各相关地区用能权交易试点有序退出，避免重复履约增加企业负担。

　　(五)丰富用水权交易种类。积极探索和规范推进在黄河等重点流域跨省级行政区域开展用水权交易。推动工业企业、灌区加强节水改造，支持结余水量参与用水权市场交易。鼓励社会资本通过参与节水灌溉等节水工程建设运营并转让节约水量的用水权获得合理收益。因地制宜推进再生水、集蓄雨水、海水淡化水、矿坑(井)水、微咸水等非常规水交易，健全相关制度。

　　(六)持续深化排污权交易。以省级行政区域为单位因地制宜建立健全排污权有偿使用和交易制度，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。支持各地区根据污染防治工作需要，有序扩大排污权交易品种和区域范围。深化长三角区域一体化排污权交易。探索在同一流域内跨省级行政区域开展排污权交易。

　　四、健全资源环境要素交易制度

　　(七)纳入公共资源交易平台体系。根据资源环境要素市场化配置改革进展，按照“成熟一个、纳入一个”原则，将碳排放权、用水权、排污权等交易有序纳入公共资源交易平台体系，推动交易数据汇聚共享。加强试点经验总结，理顺地方市场与全国市场的关系，不再新建地方或区域碳排放权交易市场，加强对地方碳排放权交易市场的指导和监督管理，加快建设全国统一的用水权交易市场。

　　(八)加强交易规则建设。健全资源环境要素确权、登记、抵押、流转等制度，按照规定清理与改革要求不符的政策，完善数据归集、产品交易、信息发布、监督管理等方面规则，健全业务流程、数据管理、风险防范等制度。

　　(九)完善储备调节制度。建立健全资源环境要素储备调节制度，通过预留初始配额、收回失效配额、回购结余配额、开发增量配额等方式，形成资源环境要素储备库。根据管理目标、发展需求、市场供需形势等，适时适量收储、出售、投放有关资源环境要素，加强市场调节和预期引导。

　　(十)健全价格形成机制。坚持市场化原则，分类健全资源环境要素价格形成机制，充分反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本、生态产品价值，发挥价格杠杆作用，促进资源环境要素高效合理配置。依托资源环境要素交易市场，建立健全价格监测和信息发布等相关制度。

　　(十一)加大市场监管力度。强化对资源环境要素交易机构、交易主体、第三方服务机构等的监管，依法依规查处数据造假、违法违规交易、操纵市场等行为。强化用水权交易全过程监管，加强对用水权交易行为第三方影响和生态影响的监管。加快建设资源环境要素交易市场信用体系，依法依规披露信用信息、惩戒严重失信行为。加强交易系统信息网络安全建设，完善数据安全保护制度，防止敏感数据和信息外泄。

　　五、加强资源环境要素交易基础能力建设

　　(十二)完善法规标准。研究完善有关法律制度，进一步明晰资源环境要素的交易原则。科学制定修订碳排放核算、用水定额、污染物排放等标准，加快更新重点行业和重要设备节能标准。

　　(十三)强化监测核算能力。加强碳排放、用水、污染物排放监测核算能力建设，完善有关核算技术规范，提高交易数据真实性、准确性、有效性。深入推进重点行业碳排放监测试点，完善碳排放监测技术路线和实施路径。强化取用水监测计量，全面提升水资源监测预警和管理能力。加快建设排污监测体系。

　　(十四)健全金融支持体系。积极稳妥推进金融机构参与资源环境要素交易市场建设，引导金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，开发与资源环境要素相关的绿色信贷、绿色保险、绿色债券等金融产品和服务。推动金融机构规范开展绿色金融相关信息披露。推动碳排放权、用水权、排污权相关担保业务统一登记公示。

　　(十五)提升市场服务水平。培育发展第三方服务机构，提供资源环境要素核算核查、估值、咨询、培训等综合性服务。资源环境要素交易市场相关交易平台可根据实际需要，依法依规与金融机构、第三方服务机构开展合作，提供权属确权、流转交易、价值评估等服务。

　　六、加强组织实施

　　在党中央集中统一领导下，各地区各有关部门要按职责抓好工作落实，结合实际完善改革举措，开展创新探索。国家发展改革委要会同有关部门加强工作进展评估，分析研究新形势新问题。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

新疆新增本土380例无症状 越南女子杂交内射BBWBBW
长了猫尾巴后被室友发现了
一洞二枪什么意思
女友的继牳5
97迅雷影视
17C438
yellow电影在线观看免费观看

友情链接：

无人区电影在线观看高清 麻豆精品AV一区二区迪丽热巴 亚洲无专砖码直接进入 人与禽ZOZO性伦 我操盘丝洞系列 成全观看高清完整版 日本女同伦理片 男人天堂影院WWW94 少女2之春少女6 一线日本高清视频在线观看WWW 最新亚洲一区二区三区四区 西瓜视频免费安装 欧美黄黄黄AAA片片 韩剧三个女儿的电视剧 最近韩国电影HD在线 滚烫公媳1到50集免费 婷婷色站 精品淑女少妇AV久久免费 我兄弟的母亲中字ID 国产欧美第一页 99精品电影一区二区免费看 性福生日 福利资源站 《再来一次好吗》免费观看 www.男同 性一乱一搞一交一伦一性 欧美精品九九99久久在观看 级毛片内射视频 WWW.美女激情电影.Com 亚洲青青 色母狗 男生抱你时顶你一下是什么 亲爱的妈妈3在线电影 欧美XXXXX无码黑寡妇 中文字幕破除无线码 女学生公交车上疯狂输出 日韩免费高清大片在线 爽肉亲伦 《艾伦与艾薇》满天星播放 男人J桶女人P视频无遮挡网站 一个男生把另一个男孩 哭了 蘑菇影视剧 一个好妈妈 是男人就把她搞大 暖暖 免费 日本 在线观看视频 《航空特殊待遇2》在线观看 去掉小内打扑克的视频软件有哪些 《厨房激战5》完整版在线观看 漫画歪歪 手机如何进入暗网网站 100日本xxxxxxxxx 少年阿宾小说 污网在线观看免费观看 电影《满足2》完整版在线观看 国产五月色婷婷六月丁香视频 《偿还》温碧霞 我的好媳妇DJ 激情亚洲AV在线一区二区三区 少女大人精彩片段 午夜不卡久久精品无码免费 伊人精品影院一本到综合 九九热国产视频 最近中文字幕MV免费高清在线 迈开腿想吃你的水蜜桃 高清免费大片在线观看 英国空姐在线观看完整免费高清原声满天星奔跑吧ep 为什么快播不能看片了 干朋友老婆内射视频 麻豆厂WWW传媒有限公司 女班长把胸露出来让我吃 快乐的保姆 给我免费播放片高清在线直播 国产美女69视频免费观看 苍井空吧 天美传媒交换2 法国庄园里的姑娘们 第一福利视频在线播放 漂亮小护士 麻豆传煤免费网站入在线观看 和两个男人玩3P好爽视频 农民导航 厨房韵母2 啪啪啪视频高清 国产一级特黄a大片99 生活中的玛丽免费播放电视剧 性虎成人网 天堂网官网 《妈妈的职业》电影原声 毛片网战 年轻的妹妹3伦理 今天澳门晚上出什么马 同学家的妈妈完整版免费5 亚洲欧洲精品饰品推荐有限公司 来吃我下面啊我好骚啊 麻豆影视文化传媒app最新版 奶头嗯啊春药H奶水流出来了视频 火影忍者漫画在线观看 星辰变论坛 灭火女警2法版 快播电影导航 美女和黑人伦理 奴仆性玩具 河源7女生暴打视频 日韩黄色免费 水都流出来了还说不要 乱公和我做爽死我了A片 约调是什么 一二三四免费观看在线影视大全 农民导航 590元一粒药开门10分钟售罄 k8s经典电影在线观看 班长笑着手灵活的调着遥控器作文 亚洲 春色 另类 小说 偿还 老妇又粗又大舒服极了 老少交配 给我免费播放片高清在线直播 亚洲色无色A片一区二区农夫 WWW久久只有这里有精品 姐姐8免费高清电视剧 美味儿媳免费全说二 国产在线精品视频资源 儿子的老婆中字头2字 梦忌1蜜桃熟了 23部禽女乱小说 www.男同 美国A片巜禁忌6》 女孩说799是什么意思 www.883av.com 不满18勿看的1000视频 小兽的宝藏 真人打扑克直播软件下载安装 校园高H校草深一点H 成全视频高清免费观看电视剧最新进展 家庭教师bl同人文 国产无套精品一区二区 大胸女友 国产一区电影 雷迅下载 真空体育课h文 美女脱内衣裸身尿口露出来 极品夜夜嗨久久精品17c 日日摸天天摸97狠狠婷婷 无遮掩H黄纯肉动漫在线观看星 bt在线bt电影天堂网 扒开双腿猛进入JK校花免费网站 46岁男人天天晚上吃我奶 BB好多水插我 极品文学网 国产成人综合五月久久网址 爱唯侦察 男女一级毛片免费视频看 17C448 成人无码A片一区二区三区免费看 西安团购800 3dh游戏下载 女明星谁的胸最大 王者荣耀瑶去掉小内 霸气 张静初裸奶无遮挡照片 调教超级YIN荡玩物学生H 午夜精品射精入后重之免费观看 伦理片网站 恋了爱了27 奶一被揉和吸就想挺起来怎么回事 男女插曲高清 快对作业下载安装免费 漂亮的保姆5免费观看完整版中文 五色天 国精产品999国精产品视频 蜜桃色永久入口 第四色俺去也 丰满的邻居妈妈在线播放 51人人 chengrenwang 学生的妈妈4在观完整有限中字 r播放器 天美传奇mv免费观看在线高清 第四色俺去也 爷爷吃我的R头 久久久熟女人妻波多野结衣 不良美女家政妇 汽车网址大全 亚洲国产精品一区二区第一页 农夫69小说 老肥穴 非洲黑人吊巨A片S亚洲女 爱的色放 不爽网图片 国内精品自线在拍2020不卡 《姐妹牙医》日本完整版 www19gggcom 年轻 娇小 亚洲人 日本语 夹 年轻人免费观看完整版视频 凌晨三点看的剧 孕妇肥臀撅起大屁股好圆好大 鸡把勃起还是软的 美国禁忌3年转一代 强奸之恋下载 扒开B让老公弄 国产日b视频 国产白丝JK被疯狂输出视频 色欲AV亚洲午夜精品无码 探花视频免费观看高清视频下载 97se蜜桃 朝鲜官网 美女脱内衣裸身尿口露出来 1a级毛片免费观看 鸭王3电影完整在线观看 男生第一次会痛吗 四川老女人叫床视频 灭火宝贝法理论 要久久爱在线免费观看 中国女人 一级毛片 《金花瓶楷梅花2》观看 国产精品系列在线一区 888电影网 jizz日本动漫 网址你懂我意思吧在线2021 日本三级《偷妻》 火影忍者525 《女朋友的妈妈》中字头歌词 性饥渴美国女兵理论片 亚洲愉拍自拍另类图片 www.851212.com 大连8天215人感染 美丽小蜜桃7荷尔蒙 我和小堂妺的第一次 《为丈夫而牺牲清白》的电影 可以直接进入的网站仙踪林 午夜精品久久久久久影视riav 调教超级YIN荡玩物学生H 无人区 下载 404黄台软件进入网站 中文一卡二卡三卡四卡免费 火影忍者 689 王者荣耀S24 中文天堂最新版 好看的网址你懂的 电影《在丈夫面前被欺负》 少女的初体验现场拍摄 亚洲色图2 男男调教羞耻H扒开鞕臀 无人视频在线观看免费下载 好看网站 社区回应孕妇被接种 国产黄色在线网站 久久婷婷五月综合色精品首页 大二男生从上海坐公交到北京 瑜伽女教练 中文字幕日韩精品无码内射 杨幂421具体事件 成全免费高清在线观看第7季预告 台湾梦梦到男粉丝家在线观看 妓男视频 亲爱的妈妈8免费中文 毛奇的父亲 美丽姑娘高清版和动漫一样吗 美女脱全部的衣服 《朋友的未婚妻》 日本无码AAA区A片视频 免费3-5分钟人性短片 高嫁柳嫁家1-4集免费播放 亚洲日本一区二区三区在线不卡 中字乱码一二三区别视频 jizz妇女 色涩色 出差无套内射小秘书 黑人和女人配种视频播放 性虎小说 成人全黄A片免费看 《法国空乘5》满天星 午夜精品射精入后重之免费观看 色色哒手机 sxn是什么意思很污吗 温柔善良的儿媳妇 日本少妇无码一区视频 迅雷下载电影天堂 欧洲最强女rapper免费 法国版《灭火宝贝》中文翻译 披按摩高潮A片一区二区三区 国产精品成人免费视频99 www.41xx.com 我要射啦 回来的女儿电视剧在线观看全集免费 外国电影国语版 河马的秘密河极禹涨奶 美女赤裸露私密部位图片 美女黄图无遮挡 gogilxxx 午夜艹逼 波波色图 《年轻护士2》完整 WWW.7777.CUM jk制服白丝美女被调教视频 摸醉酒男体育生全程 他扒开她下面的粉嫩p的视频 黄AV国产永久免费网站 日本妇人成熟A片一区-老狼 国产精品乱码一区二三区 美国式的家庭忌讳1—4 《温柔善良的儿媳妇》 YELLOW中文字幕官网2019 欧美最骚最疯日B视频观看 老女人性生交大片免费 涩址 啊是美男啊 亚洲欧美高清无码专区 中国最漂亮的女生 sesesex 妈妈的好朋友ID 兄妹契约中文版 个人情侣网站 你怎么这么耐c啊宝宝视频 禁漫天堂地址是多少 天天看学生视频 成全视频免费观看电视剧 草莓视频在线观看地址大全入口 蓬勃的荷尔蒙5 94欧美setu 日本天堂网站 夜插插 年轻人免费观看完整版视频 高清日系大片 色情视频天天干 又黄又爽又色的视频免费 操美妞 我的好媳妇DJ 我和妈妈乱伦 一面膜胸口一面膜视频 妈妈在农场当母猪 国产亚洲精品字幕在线观看 fc2打不开 成年免费观看黄页网站 轻漂亮的岳 伦理5 久久成人国产精品免费软件 嫲嫲夹得我好爽 我的野淫老师 3男子侵犯醉酒女子还拍视频 欧美男同志网站 久9re热视频这里只有精品 亚洲欧美一区二区成人片 国精产品网曝黑料在线观看 成全电视剧在线观看 两个男孩子的车车视频网站 没带罩子让捏了一节课怎么办8日 同学的妈妈2中韩双字中国这部剧中的台词,你怎么看? 《艳乳欲乱2》免费观看 爷爷夜里压着妈妈在叫疼 最近更新中文字幕第1 一起射导航 国产人妻一区二区无码 手指插跟下面插有区别嘛 很黄很色吸奶头A片动态图 铃原爱蜜莉 迅雷下载 亚洲网站免费看 九九爱视频 口爆女 和尚伦流澡到高潮H在线观看 正在播放玩偶姐姐游戏陪玩 WWW内射高潮 成长影院免费观看在线 男女一级毛片免费视频看 亚洲色图激情小说 哥布林洞窟sans免费观看 动漫图片网 亚洲欧美日韩中文加勒比 工口里番ACG全彩肉体情侣 最近韩国电影HD在线 把小舞的衣服P掉是什么样的 精品人人搡人妻人人玩A片 被黑人肉体暴力强奷在线播放 国产又色又爽无遮挡免费 附近约妓女软件 欧美人体图片 女老板商务旅行戴的帽子是哪一集 亚洲 欧美 制服 校园 动漫 超级乱淫片午夜电影网99 ZoomDog2021猪视频 比驴的还长还大 王者荣耀瑶去掉小内 霸气 灭火宝贝在线观看完整免费满天星 法国空姐5在线观看整板 9bb.com 德库拉3复兴 拔擦拔擦8X永久华人免费播放器 男女差差差差差很痛30分钟 色久网 天堂资源8 麻豆乱码1区2区新区 肥蛇传 行爱视频 男子带3美女吃饭被暴打 免费观看调色大片60分钟 成全在线观看免费高清电视剧 射射影院 木鱼天 咪咪影视在线视频在看 《她丈夫面前被耍了》理伦片 卡一卡二卡三专区朋友妈妈 乳头变红 急救护士2(成人版) 虑女a摘花乌克兰美女摘花 法网2022赛程表 31省新增本土188 727 无人区码一码二码三码四码 www.7777.com 中国韩国日本高清播放免费 成全影院高清免费观看电视剧片段 汤芳人体写真 999色综合 枫与铃第一季全集电视剧免费播放 爸爸爬上女儿肚皮视频 大迪克黑人异族 波波色图 压在窗户上c给别人看窗前视频 意大利《医务室绣感》 女性BBWBBWBBWBBW 播放吧 五月二十号什么日子 女性疗愈营3 性感模特视频 《金花瓶楷梅花2》观看 爱在午夜希腊时 韩国 朋友家的麦子 国产无线卡三卡四卡乱码 恋母少年《妈妈,所谓爱情》 女版007女警满天星在线观看 爱操吧 王祖贤好紧夹得我好爽 奶茶视频app 丈夫公司倒闭,妻子找社长 孟若羽天美传在线观看免费 国精产品999国精产品视频 91ponr国内精品自线拍app 四虎影视免费观看高清视频 墨雨云间1-40集免费观看完整版 日媒称爆炸起火飞机载367人 亚洲一级电影 国产精品嫩草99AV在线 满天星《女子监狱》 在公交车上弄到高C了公交车最后 www.65gao.com 你怎么这么耐c啊宝宝视频 忘忧草视频资源在线播放 双男床上剧烈运动会怎么消除 96无人区码一码二码三码 第一次去对象家做了5个菜正常吗 日韩无码一道v 国产三级片名 草莓视频a 美女图片大全 WWW免费观看完整版高清视频 BB好多水插我 中文字幕日本六区小电影 又大又粗进去爽A片免费 色多多404 我要射啦 火影忍者 689 波多结衣百度影音 国产人妻精品久久久久久 好好疼爱里面免费观看全集 亚洲制服丝袜电影 亲爱的妈妈3高清电影 韩国床戏巜老师的滋味 修理工在丈夫不在电影 三年免费高清大全电影 国产91精品系列在线观看 欧洲的天堂和花园之称的国家 火影忍者免费观看全集在线观看高清 冰漪最新图片 公与媳2电视剧免费观看 国产麻豆一级在线观看 小孩子用机机桶小女孩 女子乘公交被弄2小时视频 日韩一卡2卡3卡4卡无卡乱码 天堂网www天堂在线中文 中文字幕熟女人妻偷伦在线视频 美女老师诱惑我 美女的小机机网站下载 桃子视频在线高清免费观看 亚洲一卡2卡3卡4卡5高清版 成人版(劳伦的性放荡) 色中色防屏蔽 日本久久久久久久中文字幕 色婷婷狠狠97成为人免费 免费看高清片国产剧情 国产亚洲精品成人AA片小说 怎么用快播看片 Zoom人与Zoom大吗 娱网 狠狠撸橙子色 日产乱码二卡三卡四卡视频播放 动漫可爱卡通女生头像 淫导航 日本夫妻全身按摩精油推荐 国产亚洲精品久久久久久老妇 一个人看的片在线WWW免费中文 色狗综合网 中字《喝醉的丈夫被结城送回家》 台湾视频网站 眯眯网 公车之狼12集全的背景故事 老师你乖乖的可以让你少吃点苦头 欧洲美女人 一级毛片 打扑牌不盖被子怎么办 眯眯网 开放5天就坍塌 3D还原印度大桥事故 校花的奶好大好浪 林心如图片图片大全 一级毛片免费在线播放 妲己躺在床上赤身图 免费大黄网站在线观