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海口5月26日电(记者 王子谦)“面对贸易保护主义带来的冲击,我们并不是束手无策。”正在此间举办的2025RCEP区域发展媒体智库论坛上,韩国中央大学国际关系研究生院特聘教授安忠荣说,维护多边贸易主义体系,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)承载着很大希望。
2025年是RCEP正式实施的第四年。作为世界人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区,RCEP将如何应对单边主义、贸易保护主义的挑战?在本次论坛上,中外专家学者热议RCEP的调整与变革。
中国(海南)改革发展研究院当日发布的《2025RCEP发展报告》显示,RCEP生效实施三年多来,成为区域经济增长的新引擎,区域内货物贸易规模稳步增长,产业链、供应链网络融合发展,区域内中间品贸易占贸易总额比重由2021年的65%上升至2024年的68.3%。
不过,报告同时指出,RCEP存在规则利用率不高、实施机制不完善等问题,尤其是虽有中国香港、斯里兰卡和智利申请加入,但尚未实现扩容。
“RCEP处在不进则退的关节点,破解关键是扩容。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,香港70%的货物贸易和40%以上的服务贸易都在RCEP地区,香港的加入会大大提升RCEP的国际影响力;如果智利能够加入,将标志RCEP从一个区域性自贸安排成为跨区域性的自贸安排。
中国财政科学研究院高端智库首席专家、原院长刘尚希认为,RCEP应尽快推出扩容标准、程序等细化操作方案。完善治理结构,设立独立运行的RCEP秘书处,构建成员国跨部门联合工作机制。此外,还要推动出台原产地规则动态调整等机制,让更多包容性政策落地。
与会专家认为,在保护主义抬头的背景下,RCEP要主动从“最大自贸区”向“高水平自贸区”升级。
RCEP联委会东盟方主席、印度尼西亚贸易部世贸组织谈判司司长蒂娜·库尼亚萨里认为,RCEP的创新应聚焦于服务贸易、数字经济、绿色金融等领域的开放,同时进一步优化各成员在RCEP框架下做出的承诺。
同为区域自贸安排,《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)可以提供诸多借鉴。迟福林认为,RCEP要加快提升经贸规则,如大幅降低非关税壁垒,简化原产地认定程序,在跨境数据自由流动、数字知识产权保护等关键议题上达成更高水平的统一制度安排,“RCEP与CPTPP能够融合发展,最终的目标是促进亚太自由贸易进程。”
当前,亚太地区有多个自贸协定和区域制度安排,以“小多边”推动“大多边”成为可能。安忠荣呼吁,中日韩三国要尽快实现自贸协定谈判的重要突破,着力在服务贸易、制度型开放和产业链合作等领域取得进展。
“东盟和中国的合作是整个RCEP的基石。”马来西亚亚太“一带一路”共策会会长翁诗杰说,新近完成的中国—东盟自贸区3.0版谈判,将数字经济、绿色转型等内容纳入其中,为其他RCEP成员之间提供了一个融合的框架,双方要紧抓机遇扩展自由贸易合作空间。
中国公共外交协会会长吴海龙进一步提出,未来RCEP不仅要夯实区域合作的基础,还要推进跨区域合作,“如即将召开的东盟—中国—海合会峰会,就为跨区域合作搭建了平台,实现优势互补。”(完)
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